Quelle est la signification de ce pavillon disposé seul ?

Bonjour,
c'est le troisième substitut. Hissé à quai et sur un navire militaire exclusivement, il signifie que le capitaine du navire est absent.
VdB

Question
Quel est l'intérêt de faire savoir que le capitaine n'est pas à bord?
Si le bateau est amarré il pourrait aussi être vide de toute présence humaine.
Si le bateau n'est pas amarré il faut quand même quelqu'un à bord qui en soit responsable, donc si le capitaine "formel" n'est pas à bord il doit y avoir un second ou quelqu'un d'autre qui sera responsable du navire.
A quoi bon signaler quelque chose sur une personne spécifique, plutôt que sur une fonction qui elle par contre continue d'être exercée par une autre personne car il y a toujours un commandant à bord?

Cette règle semble en tout cas être utilisée par toutes les marines militaires dans le monde.